{"id":14800,"date":"2020-06-07T19:55:01","date_gmt":"2020-06-07T22:55:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.municipales.org.ar\/festram\/?p=14800"},"modified":"2020-06-22T15:45:06","modified_gmt":"2020-06-22T18:45:06","slug":"historico-intendente-condenado-a-pagar-con-su-patrimonio-por-un-decreto-arbitrario-e-ilegitimo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/municipales.org.ar\/festram\/historico-intendente-condenado-a-pagar-con-su-patrimonio-por-un-decreto-arbitrario-e-ilegitimo\/","title":{"rendered":"Hist\u00f3rico: Intendente condenado a pagar con su patrimonio por un decreto arbitrario e ileg\u00edtimo"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\">La sentencia, sienta un precedente trascendental, hace cargo al funcionario, con su patrimonio -y no de los recursos municipales a los que aportan los vecinos- de las consecuencias econ\u00f3micas de una decisi\u00f3n perjudicial contra sus trabajadores que fue saneada por la Justicia.<br><br><\/h4>\n\n\n\n<p>\u00abA fines de abril, desde este Portal d\u00e1bamos a conocer la desesperante situaci\u00f3n de los trabajadores de la ciudad de San Gustavo, departamento La Paz, por una muy repudiada y rechazable decisi\u00f3n tomada por el intendente de la localidad,&nbsp;<strong>Cesar Simino<\/strong>\u00ab.<\/p>\n\n\n\n<p>El 23 de abril, Simino, excus\u00e1ndose con la emergencia sanitaria \u2013como tambi\u00e9n lo han hecho otros funcionarios provinciales y municipales, le ajust\u00f3 los haberes a todos y cada uno de sus trabajadores municipales<\/p>\n\n\n\n<p>El rechazo de la medida, tuvo varios aristas, principalmente por los montos de los sueldos de varios de estos trabajadores, muchos no llegaban a cubrir la canasta b\u00e1sica, vale decir, eran indigentes, la gran mayor\u00eda, lo mismo pero con la canasta total, qued\u00e1ndose por debajo de la l\u00ednea de la pobreza.<\/p>\n\n\n\n<p>Ni la pobreza ni la indigencia parecieron conmover al intendente peronista de extirpe radical, todos los trabajadores, por su decisi\u00f3n, fueron reducidos en un 15% del sueldo y en un 30% del adicional.<\/p>\n\n\n\n<p>Los argumentos del presidente municipal tambi\u00e9n despertaban pol\u00e9mica e incluso fuertes sospechas de irregularidades, &nbsp;ya que por un lado esgrim\u00eda la pandemia y la consecuente reducci\u00f3n muy considerable de los porcentajes de coparticipaci\u00f3n nacional y provincial, es decir, les echaba la culpa al presidente Alberto Fern\u00e1ndez y al gobernador Gustavo Bordet.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero, por otro lado, se conoc\u00eda su sueldo mensual, varias designaciones de funcionarios en el Municipio con sueldos lo bastante exorbitantes como para una declaraci\u00f3n de emergencia y para peores, de determinaba la falacia de que los recursos provenientes de la coparticipaci\u00f3n, que si hab\u00edan sido acreditados para San Gustavo y sus montos alcazaba y sobraban para pagar sueldos.<\/p>\n\n\n\n<p>Este medio public\u00f3 en aquel entonces la descomunal cifra que percib\u00eda el intendente Simino.<\/p>\n\n\n\n<p>Al frente de un municipio que no supera en poblaci\u00f3n las 2000 personas, el intendente se llevaba mensualmente la suma de CIENTO TREINTA Y TRES MIL PESOS.<\/p>\n\n\n\n<p>La considerable suma de pesos a la que accedi\u00f3 Simino cont\u00f3 con la connivencia del Concejo Deliberante, ya que al otro d\u00eda de asumir, los ediles aprobaban la ordenanza estableciendo los conceptos retributivos del presidente municipal y dem\u00e1s autoridades de la plana mayor del Municipio.<\/p>\n\n\n\n<p>Este Portal tambi\u00e9n se hizo eco del muy llamativo presupuesto del Municipio, considerado \u201cchico\u201d en comparaci\u00f3n con las grandes urbes entrerrianas.<\/p>\n\n\n\n<p>74 millones de pesos fij\u00f3 la anterior gesti\u00f3n municipal, de&nbsp;<strong>Cristina Chialva<\/strong>&nbsp;para el ejercicio 2020, es decir, para que gasten las autoridades, constat\u00e1ndose una exorbitante suma de dinero en la columna de egresos bajo el concepto \u201ccontratos\u201d en comparaci\u00f3n con \u201chaberes de planta\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Para este segundo \u00edtem, se presupuest\u00f3 la suma de 8 millones de pesos, dividido la cantidad de meses, el Municipio necesita casi 700 mil pesos para poder pagar los sueldos de sus trabajadores.<\/p>\n\n\n\n<p>Ahora bien, para las contrataciones llamativamente la suma fijada es de casi 29 millones de pesos, insistimos, se trata d un municipio chico con una suma que de m\u00ednimo, sorprende.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero lo m\u00e1s llamativo, y ah\u00ed lo aberrante del ajuste a los trabajadores y el argumento del Ejecutivo Municipal, ven\u00eda dando por las constancias de la acreditaci\u00f3n de la coparticipaci\u00f3n, la cual nunca baj\u00f3 de los 3 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n<p>Frente a esta falacia constatada, las sospechas de irregularidades con las contrataciones, la cantidad de funcionarios en el municipio designados en los primeros meses de gesti\u00f3n e incluso sospechas de nuevas contrataciones momentos previos a la pandemia, y sumado a la indigencia o pobreza de sus trabajadores, como lo anuncio en aquella oportunidad este Portal, una catarata de amparos se hac\u00eda inminente contra el intendente.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente esto ocurri\u00f3, y la Justicia entrerriana recibi\u00f3 varios amparos de trabajadores municipales sangustavences, y las noticias provenientes de los juzgados pace\u00f1os est\u00e1n dando que hablar y no solo por el atino de proteger a los trabajadores frente a los embistes de los funcionarios.<\/p>\n\n\n\n<p>El primer amparo presentado, favorable al trabajador, que orden\u00f3 al Municipio la devoluci\u00f3n del porcentaje descontado y le impide, en lo sucesivo, reducirle el sueldo producto del decreto que el amparista atac\u00f3 a trav\u00e9s de la acci\u00f3n interpuesta, resulto ser un antes y un despu\u00e9s para el conjunto de los trabajadores de San Gustavo.<\/p>\n\n\n\n<p>La condena fue mucho m\u00e1s all\u00e1 de la persona del Sr. G\u00f3mez, trabajador favorecido con la sentencia, surtiendo efectos incluso en la psiquis del Ejecutivo Municipal.<\/p>\n\n\n\n<p>No era para menos, hasta la sentencia, Simino, desconocido en el resto de la provincia, saltaba a la fama por ser el primer -y \u00fanico- intendente de la provincia que con motivo de la pandemia ajustaba a sus indigentes y pobres trabajadores.<\/p>\n\n\n\n<p>Tras la sentencia, se estima, Simino aprendi\u00f3 la lecci\u00f3n, no importa el nivel de emergencia, lo \u00faltimo que se debe hacer es embestir contra los que menos tienen.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, el Ejecutivo, &nbsp;tom\u00f3 conciencia y dio marcha atr\u00e1s, devolvi\u00e9ndole no solo el 15% del sueldo, que fue lo que la condena oblig\u00f3, sino tambi\u00e9n el 30% del adicional y no solo contra el Sr. G\u00f3mez, sino a la generalidad.<\/p>\n\n\n<p><iframe loading=\"lazy\" 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La Justicia tiene la respuesta, se llama \u201cdeclaraci\u00f3n de abstracci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Se declara abstracta la cuesti\u00f3n, es decir, un algo as\u00ed como \u201cya no tiene sentido discutir por algo que se otorg\u00f3\u201d, y, en caso de que el demandante haya tenido razones para interponerlo, se condena en costas al demandado.<\/p>\n\n\n\n<p>Este Portal accedi\u00f3 a un reciente fallo del juzgado civil y comercial N\u00ba2 pace\u00f1o a cargo de la&nbsp;<strong>Dra. Silvia A. Vega<\/strong>, secretar\u00eda a cargo de la Dra. Rosana Mar\u00eda Sotelo de fecha de este viernes, el cual, ya est\u00e1 haciendo historia.<\/p>\n\n\n\n<p>La causa es la caratulada&nbsp;<strong>\u201cSegu\u00ed V\u00edctor Enrique c\/ Municipalidad de San Gustavo y Otro S\/ACCI\u00d3N DE AMPARO\u201d<\/strong>, destac\u00e1ndose la expresi\u00f3n \u201cy otro\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo in\u00e9dito de estos amparos interpuestos es que se intent\u00f3 no solo que se condene al Municipio sino tambi\u00e9n al Ejecutivo Municipal como autor del acto administrativo atacado, en este caso el decreto del intendente con la reducci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La ley de procedimientos constitucionales es m\u00e1s que clara, en su art\u00edculo 1\u00ba, dispone expresamente que se puede accionar contra el funcionario, no solo contra la autoridad o el organismo.<\/p>\n\n\n\n<p>A pesar de la calidad, generalmente los patrocinante o apoderados de los ciudadanos en la mayor\u00eda de los casos demandan solo al organismo.<\/p>\n\n\n\n<p>Y es que en la Provincia y en los distintos municipios sobran ejemplos de irregularidades de los funcionarios p\u00fablicos, de juicios perdidos, amparos perdidos, y siempre es el organismo, vale decir, con fondos p\u00fablicos que se conforman con los aportes de todos los vecinos, el que carga con la entera responsabilidad y, en consecuencia, con las costas.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo in\u00e9dito de los amparos de San Gustavo es que se intentaba que, por primera vez, se haga responsable al funcionario por la ilegitimidad y arbitrariedad de una decisi\u00f3n enteramente perjudicial.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed fue entendido por la Dra. Vega, quien, en el fallo, luego de declarar la abstracci\u00f3n, ya mencionamos que Simino dio marcha atr\u00e1s al ajuste atroz, tambi\u00e9n conden\u00f3 al intendente.<\/p>\n\n\n\n<p>La condena es compartida, esto es, se condena al Municipio, l\u00f3gicamente por ser el organismo empleador del amparista, y al intendente, por ser el funcionario actuante, entendi\u00e9ndolo a ambos responsable de las costas.<\/p>\n\n\n\n<p>El fallo es hist\u00f3rico y, se sienta un importante precedente para la protecci\u00f3n de las arcas p\u00fablicas, porque por primera vez en la historia de la provincia un intendente carga con las costas del juicio perdido, es decir, es el propio Simino quien deber\u00e1, de su propio peculio, pagar las mismas.<\/p>\n\n\n\n<p>Solo resta saber si el intendente, que argument\u00f3 que su Municipio est\u00e1 en crisis econ\u00f3mica y financiera por la pandemia, finalmente se har\u00e1 cargo.<\/p>\n\n\n\n<p>Los argumentos de la Dra. Vega: \u201cEn cuanto a las costas, es oportuno se\u00f1alar que nuestro Superior Tribunal de Justicia reiteradamente ha sostenido que la declaraci\u00f3n de abstracci\u00f3n no altera el principio general establecido en el art. 20 de la Ley N\u00ba 8369, conforme al cual las costas deben ser soportadas por la parte vencida (\u201cPUJOL MARIO ALBERTO C\/ SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS S\/ ACCION DE AMPARO\u201d, sent. del 1\/10\/16; \u201cVELAZQUEZ\u201d, -sent. del 19\/4\/92-; \u201cPUENTES ALVES XAVIER\u201d -sent. del 5\/2\/1993-, \u201cDE GIUSTO\u201d -sent. del 2\/7\/1993-, entre otros), raz\u00f3n por la cual es necesario determinar si la parte accionante ten\u00eda motivos para litigar conforme lo hizo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Agregando \u201cLos demandados han solicitado su eximici\u00f3n planteando haberse allanado en forma real, incondicionada y oportuna. Empero, debo destacar que al momento de la interposici\u00f3n de este amparo -el d\u00eda 22\/05\/2020 a la hora 21:15 seg\u00fan informe de Secretar\u00eda de C\u00e1mara de fecha 23.05.20- el Decreto 751\/20 se encontraba vigente, de manera que, sin emitir pronunciamiento sobre la cuesti\u00f3n de fondo que ha quedado saldada y abstracta, considero que el actor ten\u00eda motivos para litigar conforme lo hizo, por lo que las costas de esta&nbsp;<strong>acci\u00f3n deben serle impuestas a ambos accionados\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-scribd wp-block-embed is-type-rich is-provider-scribd wp-embed-aspect-9-16 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Amparo San Gustavo\" class=\"scribd_iframe_embed\" src=\"https:\/\/www.scribd.com\/embeds\/463523234\/content\" data-aspect-ratio=\"0.7727272727272727\" scrolling=\"no\" id=\"463523234\" width=\"1000\" height=\"1000\" frameborder=\"0\"><\/iframe><script 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