{"id":193,"date":"2013-03-03T09:11:22","date_gmt":"2013-03-03T12:11:22","guid":{"rendered":"http:\/\/municipales.org.ar\/festram\/?p=193"},"modified":"2014-06-28T09:35:36","modified_gmt":"2014-06-28T12:35:36","slug":"derecho-al-ocio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/municipales.org.ar\/festram\/derecho-al-ocio\/","title":{"rendered":"Derecho al ocio"},"content":{"rendered":"
El impacto de los feriados en la econom\u00eda:<\/strong>
\n La ampliaci\u00f3n de la cantidad de feriados en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os no implica que las empresas deban contraer su producci\u00f3n. Provoca una fuerte redistribuci\u00f3n del ingreso. Dinamiza el turismo interno y las econom\u00edas regionales. Tambi\u00e9n mejora el salario de gran parte de los trabajadores. Los centros tur\u00edsticos se vuelven menos dependientes de enero y febrero, propicia la inversi\u00f3n en infraestructura y genera empleos m\u00e1s estables.<\/strong><\/h5>\n
<\/h6>\n
Por Mariano Kestelboim para P\u00e1gina 12 *<\/h6>\n

 <\/p>\n

En un escenario de intensa discusi\u00f3n sobre la pol\u00edtica econ\u00f3mica, grandes medios de comunicaci\u00f3n arribaron apresuradamente a un n\u00famero que llamara la atenci\u00f3n sobre un supuesto derroche general provocado por los feriados y desviaron la atenci\u00f3n sobre su efecto redistributivo. Difundieron un informe de la consultora Analytica que concluy\u00f3 que \u201cel costo de cada feriado es equivalente a 4430 millones de pesos\u201d; por lo cual, en 2013, la supuesta merma de producci\u00f3n de bienes y servicios trepar\u00eda a 84.170 millones de pesos, cifra que representa casi dos veces el gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n y cultura del Presupuesto nacional 2013. Los c\u00e1lculos publicados no tuvieron una justificaci\u00f3n detallada ni rigurosa y llegaron al absurdo de aplicar una regla de tres simple: dividieron el PBI por 365 y multiplicaron su resultado por la cantidad de feriados. Analytica, que desarroll\u00f3 un estudio menos simplista y sectorizado, aclar\u00f3 que, con la metodolog\u00eda lineal, \u201cel costo por d\u00eda feriado llega a ser de m\u00e1s del doble\u201d. El mensaje fue claro y contundente: a la Naci\u00f3n le sale demasiado cara la pol\u00edtica de mayor tiempo de ocio.<\/p>\n

Esa conclusi\u00f3n est\u00e1 sesgada y es una grosera subestimaci\u00f3n de la capacidad anal\u00edtica de la sociedad en un tema que afecta a todos. Primero, considera que la actividad de todos los sectores cae, excepto la del turismo, que pareciera ser la ni\u00f1a mimada del oficialismo. Segundo, el hecho de que se haya ido extendiendo, en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, la cantidad de feriados (de 12 a 19) no implica que las empresas deban contraer su producci\u00f3n. Tercero, su efecto neto en la econom\u00eda es muy dif\u00edcil de determinar, dado que depende de m\u00faltiples variables imposibles de anticipar y aislar, de impacto simult\u00e1neo y, en muchos casos, interdependiente. Cuarto y m\u00e1s importante, la agregaci\u00f3n de los feriados provoca una fuerte redistribuci\u00f3n del ingreso, tanto por dinamizar el turismo interno y las econom\u00edas regionales como por mejorar el salario de gran parte de los trabajadores a costa, l\u00f3gicamente, de las empresas.<\/p>\n

El mito<\/h4>\n

Las compa\u00f1\u00edas programan sus tareas en funci\u00f3n de su objetivo de venta. Pueden planificar de muchas formas el recupero del tiempo productivo en caso de que decidan no trabajar un feriado. La manera m\u00e1s econ\u00f3mica es a trav\u00e9s de la intensificaci\u00f3n del trabajo en horarios habituales. Esta variante es com\u00fan sobre todo en actividades administrativas que, antes o despu\u00e9s de los feriados, se recargan.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es importante advertir que la agregaci\u00f3n de los feriados fue gradual, no se lleg\u00f3 a un nivel inmanejable y siempre se puede sostener la actividad con horas extras. Como la baja del tiempo laboral por los siete nuevos feriados en relaci\u00f3n con el tiempo de trabajo anual es peque\u00f1a (entre 2,9 y 3,2 por ciento, seg\u00fan la antig\u00fcedad de cada empleado), las firmas en general intensifican tareas, suben horas extras, operan los d\u00edas feriados o pagan premios por productividad. De ser necesario, a veces pueden optar por sumar turnos o contratar m\u00e1s personal.<\/p>\n

Redistribuci\u00f3n<\/h4>\n

Los feriados implican, como m\u00ednimo, mejores ingresos relativos para todos los empleados con ingresos fijos mensuales (cobran lo mismo por menos d\u00edas laborales). Por caso, cada nuevo feriado agregado para un empleado administrativo de 1 a 5 a\u00f1os de antig\u00fcedad que trabaja de lunes a viernes implica una suba salarial impl\u00edcita en torno del 0,45 por ciento (var\u00eda en funci\u00f3n de beneficios espec\u00edficos de cada rama y no computa los feriados que caen en fines de semana). As\u00ed, por este concepto se habr\u00e1 acumulado, entre 2009 y 2013, una mejora impl\u00edcita de sus remuneraciones cercana al 2,2 por ciento, en detrimento del margen de ganancia empresarial. Obviamente, el abanico de posibilidades entre las diferentes actividades es amplio y los obreros que reciben pagos por horas extras son los m\u00e1s favorecidos. La Ley de Contrato de Trabajo establece un piso de recargo del 50 por ciento calculado sobre el salario habitual, cuando son de horas extras en d\u00edas comunes, y del ciento por ciento en s\u00e1bados despu\u00e9s de las 13 horas, domingos y feriados. Hay sindicatos que poseen convenios mejores: los qu\u00edmicos que trabajan en feriados perciben un 300 por ciento de aumento.<\/p>\n

El encarecimiento de costos laborales, acompa\u00f1ado de records de ventas de casi todos los sectores y un progresivo achicamiento de la rentabilidad (sobre todo de pymes), presiona sobre la necesidad de minimizar costos de intermediaci\u00f3n y ganar productividad. La misma puede mejorarse tanto a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de nueva tecnolog\u00eda, como mediante una planificaci\u00f3n y reorganizaci\u00f3n productiva m\u00e1s eficiente y mayores econom\u00edas de escala. En este punto se requiere un sinceramiento: hay mucho margen en la mayor\u00eda de las empresas para ahorrar tiempos operativos y el Estado tiene herramientas de asistencia t\u00e9cnica para reconvertir estructuras de trabajo atrasadas y financiar inversiones. As\u00ed, los feriados tendr\u00edan el efecto deseado de elevar la calidad de vida como resultado de la reducci\u00f3n de la brecha tecnol\u00f3gica que separa al pa\u00eds de las econom\u00edas m\u00e1s avanzadas. Este es el principal motivo por el cual los trabajadores de esas naciones, reconocidas por su arraigada cultura del trabajo, poseen 35 d\u00edas de vacaciones anuales y en Argentina la mayor\u00eda s\u00f3lo goza de una quincena.<\/p>\n

El mayor costo laboral afecta proporcionalmente m\u00e1s a pymes por tener un uso m\u00e1s intensivo de mano de obra. Por ello, ser\u00eda relevante la difusi\u00f3n de investigaciones p\u00fablicas de impacto de las medidas para analizar el fen\u00f3meno con mayor rigor t\u00e9cnico. Ser\u00edan \u00fatiles para lo siguiente: determinar el efecto concreto de la incorporaci\u00f3n de feriados en cada \u00e1rea, en especial sobre el empleo (seg\u00fan un informe del Ministerio de Turismo, las ramas caracter\u00edsticas del turismo generaban 956.546 puestos de trabajo en 2006); sustentar an\u00e1lisis de pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan revertir eventuales desigualdades disruptivas del proceso de reindustrializaci\u00f3n y brindar un panorama de apoyo al desarrollo de inversiones.<\/p>\n

Un sesgo llamativo de los an\u00e1lisis publicados fue que, ante una inminente renegociaci\u00f3n de paritarias, los referidos aumentos de los costos laborales fueron omitidos, a pesar de su mayor facilidad de c\u00e1lculo en comparaci\u00f3n con los estudios que remarcaron el supuesto recorte en la producci\u00f3n.<\/p>\n

Beneficios<\/h4>\n

La investigaci\u00f3n del impacto de los feriados es muy compleja y costosa. Por lo general, las decisiones de gasto en un contexto de esparcimiento son mayores que en un espacio de trabajo. Los d\u00edas de descanso, si bien pueden provocar mermas en algunas actividades comerciales dependientes del circuito laboral (viajes en taxis o almuerzos ejecutivos, por ejemplo), la demanda se anticipa o se posterga y el cambio de rutina dispara decisiones imprevistas de consumo y de inversi\u00f3n tur\u00edstica, inmobiliaria y en actividades productivas vinculadas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se genera un reordenamiento geogr\u00e1fico del consumo en localidades no saturadas. Ciudades como Buenos Aires atraviesan un nivel de congesti\u00f3n alarmante, verificado, por ejemplo, en las exponenciales subas de los costos inmobiliarios, que explican gran parte de la creciente dispersi\u00f3n de precios. Un informe del Geenap indica que \u201cel gasto en turismo suele dirigirse hacia sectores con menor nivel de concentraci\u00f3n y de ingreso, dadas las caracter\u00edsticas de muchas de las localidades receptoras; llega con m\u00e1s facilidad a los sectores de menores recursos y, por lo tanto, potencia su impacto dinamizador y distributivo sobre la actividad\u201d. No es neutro que millones de turistas transiten las rutas tomando diferentes decisiones de consumo que multiplican la actividad lejos de las grandes ciudades. A la vez, esas escapadas mejoran la calidad de vida de quienes no se van, ya que pueden disfrutar de una ciudad menos congestionada.<\/p>\n

El negocio de los centros tur\u00edsticos se vuelve menos dependiente de los meses de enero y febrero, lo cual reduce la presi\u00f3n en los precios de temporada, propicia la inversi\u00f3n en infraestructura y genera empleos m\u00e1s estables. Las grandes distancias entre los centros tur\u00edsticos tradicionales y la Ciudad de Buenos Aires, por caso, incentiva la desconcentraci\u00f3n de la oferta a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de nuevos polos tur\u00edsticos m\u00e1s cercanos.<\/p>\n

Si bien a\u00fan los trabajadores no terminaron de recuperar la cantidad de d\u00edas no laborables (vacaciones m\u00e1s feriados), eliminados por la \u00faltima dictadura y las pol\u00edticas de flexibilizaci\u00f3n laboral de los \u201990, la nueva modalidad de muchos lapsos cortos de descanso permite una mejor coordinaci\u00f3n del tiempo libre de las familias, genera espacios para el desarrollo cultural, impulsa escalas m\u00ednimas de actividad en ciertas regiones que no podr\u00edan desarrollarse exclusivamente a trav\u00e9s del turismo internacional \u2013seg\u00fan la C\u00e1mara de Turismo, el 76 por ciento de los turistas movilizados en 2011 fueron residentes locales\u2013 y posibilita la preservaci\u00f3n de divisas al sustituir turismo interno por externo.<\/p>\n

Dado el alejamiento de Argentina de los centros econ\u00f3micos mundiales, el mayor costo del transporte requiere dise\u00f1ar formas no convencionales de promoci\u00f3n del turismo interno. Esto es relevante si se pretende sostener un modelo que, como consecuencia de la recuperaci\u00f3n de buena parte del poder adquisitivo de los trabajadores perdido en la convertibilidad y su crisis, provoc\u00f3 tensiones distributivas que contribuyeron a impulsar una apreciaci\u00f3n cambiaria que abarata el turismo externo.<\/p>\n

Detr\u00e1s de la creencia de que los d\u00edas feriados implican colosales p\u00e9rdidas para el pa\u00eds, se halla una visi\u00f3n retr\u00f3grada s\u00f3lo enfocada en el empleado como un harag\u00e1n. Desgraciadamente, ciertos sectores sociales cuestionan la agregaci\u00f3n de d\u00edas no laborables sin motivos econ\u00f3micos justificados.<\/p>\n

En una econom\u00eda global con contradictorias crisis de sobreproducci\u00f3n mezcladas con desesperantes problemas de desempleo, desigualdad y pobreza, la agregaci\u00f3n de feriados es una brisa a contramano. Frente al cada vez m\u00e1s hostil mercado laboral en el mundo, es una clara medida a favor del trabajador; en un nivel no exagerado, los feriados permiten una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa sin implicar p\u00e9rdidas para el conjunto del pa\u00eds como se quiso hacer creer<\/p>\n

* Coordinador del Departamento de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica de la SID.<\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El impacto de los feriados en la econom\u00eda:
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